■对话动机,加快水价改革 完善管理制度 大力推进水资源的可持续利用

水利新闻[lw~7q I

水利新闻k4yyT0Gt?|6Q

水利新闻!UH{%y%Tp

加快水价改革 完善管理制度 大力推进水资源的可持续利用

伴随着新年的钟声,我们告别了2003年。在新的一年到来之际,我谨代表水利部党组,通过《中国水利报》,向全国水利系统广大职工致以新年的祝福和真挚的问候!向多年来关心支持水利事业发展的社会各界人士致以衷心的感谢!水利新闻Z)L”HBHf

十大赌博靠谱信誉平台 1

4@8v{ |K!T,|0

1E:~3`;s9T”Z+r02003年是我国踏上全面建设小康社会新征程的第一年。党中央团结带领全党全国人民战胜种种困难和风险,夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利,保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头,巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。这一年,在党中央、国务院的正确领导下,全国各级水利部门按照中央新时期水利工作方针,积极实践新的治水思路,坚持人与自然和谐相处的科学理念,治水实践取得了新的进展,水利工作又迈上了新的台阶。我们运用新的治水理念,夺取了防汛抗旱的全面胜利,淮河流域防汛抗洪坚持以人为本,实施科学调度和有效的社会管理,防汛抗洪工作上了一个新台阶。各项水利建设稳步推进,南水北调各项前期工作深入开展,新一轮治淮拉开序幕,病险水库除险加固力度进一步加大。淮河临淮岗、嫩江尼尔基、广西百色、宁夏沙坡头、四川紫坪铺等“十五”重点工程建设进展顺利。围绕解决“三农”问题,农田水利基本建设、人畜饮水解困、灌区节水改造及水土保持、农村水电等取得新进展,淤地坝建设、牧区水利、小水电代燃料生态保护工程全面启动。全国节水型社会建设试点初见成效,张掖节水型社会试点建设积累了宝贵经验。水资源的统一调度和管理、保护继续得到加强,黄河在确保不断流的同时缓解了全流域用水的紧张局面,塔里木河干流的水再次流入尾闾台特马湖,湖面水域面积已达200多平方公里,黑河分水圆满完成国务院提出的三年分水目标;北京跨水系跨省市调水补水、引黄济津、引江济太、南四湖补水、扎龙湿地补水等一系列调水、补水工作,缓解了城市用水紧缺状况,为生态修复做出贡献。各项改革稳步推进,水利系统党的建设、干部队伍建设和精神文明建设进一步加强。水利事业取得的成效为社会经济发展提供了有力支撑和保障。

Lu? z

MIJ7H’~K1Zu0水利部部长 汪恕诚水利新闻l3w$L|O0xG:^

澳门大赌场手机版,/Z/kvX(w4S!E0水利新闻U;{bM.T6`K5}F:|S

水利新闻^|7XQ Bl

水利新闻6~0Kw?O;`7T ^

实践没有止境,创新也永无止境。最近,党的十六届三中全会、中央经济工作会议、全国人才工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议先后召开,对今后一个时期工作进行了全面部署。党的十六届三中全会提出,完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”,做到“五个坚持”,特别强调要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。水是人民生活和经济社会发展的基础性战略资源,又是生态环境的控制要素。水利工作与经济发展、社会进步和人民群众的切身利益密切相关。近年来在治水实践中逐步形成的可持续发展水利思路,其本质特征是人与自然和谐相处,目标是以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,符合科学的发展观。在水利工作中,各级水利部门要按照党的十六届三中全会的要求,自觉地用科学的发展观和新的治水思路指导水利新实践,坚定不移地走可持续发展水利道路。这是研究和部署今后水利工作最重要的指导思想。水利新闻7b”BF)?I0oc
l4C

■对话动机

《水利工程供水价格管理办法》近日由国家发展和改革委员会、水利部联合发布并将于2004年1月1日起施行。这是我国水利改革与发展的一件大事,标志着我国水价改革进入了一个新的阶段。

十大网络赌博赚钱平台,水利新闻0J.ZY.k’ec2SQ3N&W

2{ X$b+s4t#G0水利新闻Y4i i7T94@H

$yrIt~)ApjA0

2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,推进完善社会主义市场经济体制,促进经济社会全面协调发展的重要一年。新形势、新任务对水利事业发展提出了新要求。做好2004年水利工作,对于促进和保障经济社会全面协调发展具有重要意义。新的一年,水利工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,按照中央水利工作方针和新的治水思路,统筹兼顾,突出重点,加快发展,深化改革,加强管理,努力推进水利可持续发展,为国民经济和社会发展提供有力支撑。

入夏以来,我国南方台风频袭,暴雨洪涝成灾,最近四川、重庆等地却发生较为严重的旱情。水利新闻)Wt0YRada0`!?

-]T5mx[3t3Lj0水资源是一种稀缺的经济资源和重要的战略资源。我国是一个水资源贫乏的国家,水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略问题,直接关系到全面建设小康社会目标的实现。随着经济社会的持续快速发展,水资源短缺问题已成为我国经济社会发展的重要制约因素。然而,在水资源短缺的同时,水资源浪费现象十分严重,进一步加剧了水资源供需矛盾。这种现象出现的一个重要原因就是水价形成机制不合理,价格机制对水资源的优化配置不能有效发挥作用。

$]JCe.d]1i0?1rO0

水利新闻x,Y!_w5^3w

j?2|n*P0

十大赌博靠谱信誉平台,JH`9|+^.oElBr0做好今年水利工作,要重点把握好以下几个方面:一是深化改革,不断创新和完善水利发展的体制和机制。要按照党的十六届三中全会的要求,认真研究和解决水利发展中的体制、机制问题,以不断适应和促进生产力的发展,推动水利工作再上新台阶。要逐步推进水利国有资产管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程管理体制、水价形成机制和农村水利产权制度改革,力争在制度创新和机制创新方面有新的突破。二是进一步明确水利发展的格局和重点,加快水利发展。要按照中央“五个统筹”的要求,根据国家总体发展战略、目标和重点,谋划好水利发展的格局和重点。对东中西部和城乡水利建设,要根据区域特点,因地制宜、突出重点、统筹发展、服务大局,下大力解决好流域、区域、城乡发展中水的突出问题,为国民经济和社会发展提供水资源支撑和保障。三是进一步加强水资源管理,提高水的利用效率,全面推进节水型社会建设。这是水利部门的一项基本任务,各级水利部门要高度重视,采取切实有力措施,扎实推进节水型社会建设,大力提高水资源的利用效率和效益,改善生态环境,不断增强可持续发展能力,推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。四是努力提高水行政主管部门的社会管理和公共服务水平。要通过改革进一步转变职能,健全制度,不断完善政府部门的社会管理职能和公共服务职能。要坚持立党为公、执政为民,坚持依法治水、依法行政,坚持决策的科学化、民主化,通过改革逐步建立良好的社会管理制度和完善的运行管理机制,以充分发挥并不断加强政府部门对水资源的社会管理和公共服务职能。

事实上,干旱缺水已经不仅仅是个案,据统计,按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全国缺水量将近400亿立方米,相当于北京市年用水量的10倍。

.a]#?4UHtyQOx]0经过20多年的改革,我国已初步建立起社会主义市场经济体制,市场机制对资源配置的基础性作用已经得到极大的发挥。市场配置资源的作用主要通过价格调节来实现。水资源是带有社会公益性的特殊商品,优化配置水资源和建设节水型社会除采取必要的宏观调控手段外,还要采取经济手段,按照市场经济规律,通过水价杠杆调节水资源的供求关系,引导人们自觉调整用水数量、用水结构并引导产业结构调整,实现在全社会优化配置水资源和建设节水型社会的目的。水利新闻li9sN
i!|0U

Z@p?}Z0水利新闻1p]M+c n”Vo2X

ZTRW0T0水利新闻U0R/w,EJP,D

ExeT*u6J5AD0水价改革涉及经济社会和人民生活的各个领域,事关经济社会可持续发展和全面建设小康社会目标能否实现的大局。党中央、国务院非常关注水价改革,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,要“改革水的管理体制,建立合理的水价形成机制,调动全社会节水和防治水污染的积极性”。《水价办法》的发布和实施对于促进水价改革,建立合理的水价形成机制,调动全社会节水的积极性,建立节水型社会,促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。

新的一年里,水利建设任务十分繁重。要将防汛抗旱摆在十分重要的位置,为经济社会发展提供防洪安全和水资源保障;要搞好大江大河的治理,特别要按照国务院治淮工作会议精神,突出抓好治淮工程建设;要围绕解决好“三农”问题,进一步加大人畜饮水解困、灌区节水改造、牧区水利、农村水电、小流域综合治理、淤地坝建设等工作力度,特别要做好粮食主产区的水资源保障工作,切实为农民增收和保障粮食安全服务;要做好水资源优化配置工作,保障城市供水安全;要认真做好南水北调有关工作;继续加强黄河、塔里木河、黑河、太湖等流域和区域的水资源统一调度和优化配置工作;加大水利科技创新力度,以水利信息化带动水利现代化。水利新闻+e;suh??N

在这样的情况下,国家将采取什么样的措施去推动节约用水?围绕建设节水型社会而进行的一系列水资源管理改革又将如何进行?相关的配套措施又有哪些?近日,本报记者专访了水利部副部长翟浩辉。

_Zy|4_0

水利新闻1y%]X}4`M

!nU/R`F!is(A0

z(b5nMwQym/f)Lq0各级水行政主管部门要紧密联系水利实际,抓紧制订《水价办法实施细则》,进一步推进水价改革。有条件的地方可逐步推行终端水价制。水价改革涉及广大用水户的切身利益,水利系统必须把落实最广大人民的根本利益作为水价改革工作的出发点和落脚点。在推进水价改革的同时,要全面整顿农业供水末级渠系的水价秩序,彻底取消水费计收中的搭车收费及截留挪用现象,切实减轻农民负担。水利新闻0nf5x
b/r+b i9w#LY6T

做好以上工作,要坚持科学的发展观,同时也要求各级水利干部树立正确的政绩观。广大党员和各级水利干部必须牢记为人民服务的宗旨,把立党为公、执政为民作为各项水利工作的出发点和落脚点,坚持讲真话、办实事、求实效,不搞花架子,不急功近利。大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,尊重科学,坚持真理,为公为民,做一个正派、高尚的人。水利新闻?1_C#f3mCb”?q

Dj[`nB 澳门十大网上博网址,~@ N-k0缺水有客观的原因也有人为的因素

水利新闻F`Vm3{d7_

$hBCm$FA:m(O+Ab0让我们以扎实的工作、严谨的作风,努力开创水利工作的新局面,为全面建设小康社会的宏伟目标而共同努力。

fdbk”X9h0

当前,学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党全国兴起。水利部门学习贯彻“三个代表”重要思想,要着眼于立党为公、执政为民,坚持依法治国、依法行政,通过加快改革不断完善政府部门的社会管理职能。水价改革是水利改革的重要组成部分。在改革的过程中,各级水利部门要坚持以立党为公、执政为民为出发点,坚持依法治国、依法行政,坚持决策的科学化民主化,逐步建立与生产力发展和社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度,进一步明确水利部门的社会管理职能,下大力解决洪涝灾害、水资源短缺、水土流失和水污染等四大问题,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展,为全面建设小康社会做出贡献。水利新闻)AE1U~

4HmWQTVTZ4TW0

C2UdI@E0
水资源分布不均,水土资源与经济社会发展布局不相匹配,是我国的基本水情。同时,粗放的经济增长方式,不合理的人类活动,进一步加剧了我国水资源短缺问题的严重程度,也加大了这些问题的解决难度。水利新闻2|4ES5E
or;^@uG

TAG: 署名

水利新闻6X5f5o9Poa0L3L)]La

2019澳门十大赌场排名,新京报:有媒体报道说,目前我国有100多个城市严重缺水。请问我国目前缺水到底严重到什么程度?我国目前水资源的现状是什么?

}5CP~(h0Jw0水利新闻Gd32SB@@

翟浩辉:我国是一个水资源短缺的国家。人多水少,水资源时空分布不均,是我国的基本水情。我国人均水资源占有量约2200立方米,不足世界平均水平的三分之一。我国一些流域如海河、黄河、淮河流域,人均占有量更低。水资源评价的最新结果表明,近年来,南方地区河川径流和水资源总量有所增加,增幅接近5%;而北方地区水资源量明显减少,其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著,资源总量减少了12%,北方部分流域周期性的水资源短缺加剧。水资源相对丰沛的南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水的现象。

G’U QghO$l0

#E`8TPkJ$zh2s,^0
按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全国缺水量将近400亿立方米,相当于北京市年用水量的10倍。“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,缺水较为严重的有110座。

6P6}md@kZ/v-l0

/@3NM7~2Z6[(Y0 新京报:你认为,为什么会造成缺水这样严重的局面?

e)X1e6J g0

8R-Y`/Vs:JJ”C.I0
翟浩辉:造成缺水的局面,有客观的原因,也有人为的因素。水资源分布不均,水土资源与经济社会发展布局不相匹配,是我国的基本水情。同时,粗放的经济增长方式,不合理的人类活动,进一步加剧了我国水资源短缺问题的严重程度,也加大了这些问题的解决难度。主要体现在:我国很多地区可持续发展意识淡薄,一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力,对经济社会发展需水预测普遍偏高,盲目发展,甚至以过度消耗水资源、牺牲水环境换取经济增长。在水资源利用上,不计环境成本,开发利用程度高,单位产品耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低。市场在水资源配置中的基础性作用未得到充分发挥,水价等促进水资源节约保护的经济手段运用不足,水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力。水利新闻W;_C+t0wA+a2t#g?&?

水利新闻vj#}$lr6MqIw

需要全面建设节水型社会

)b6Jzcyfus0

!BRn#Yu-yKY&ol0
我们所追求的节水型社会,是节水制度和水资源配置工程体系基本完善,产业结构、布局与水资源承载能力相协调;全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式;在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡,基本实现经济社会发展用水零增长。

*?+}lf)i~0uW0

#ot’R/}.eG”O&l:yQ0
新京报:有专家称,中国缺水隐含战略风险,您认同这样的观点吗?

I[+im|N$A]v6x0

.BC f3H_0X0
翟浩辉:中国是一个水资源短缺的国家是一个客观事实。但是我认为,如果各行各业都采取节水措施,全面建设节水型社会,就能从根本上解决水资源战略风险的问题,就能保证经济社会的可持续发展,避开风险。

Lj8K GyAt0水利新闻t];?is

新京报:我们所追求的节水型社会是什么样的?

8f&FOcFNi0水利新闻!Ii4`d4b3L:Y

翟浩辉:通俗地说,节水型社会的核心是提高用水效率和效益,让节水成为全民的自觉行动。节水型社会的本质特征是建立水权、水市场理论为基础的水资源管理体制。建设节水型社会的重点任务有四个方面,一是建立以用水权管理为核心的水资源管理制度体系,包括建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。开发与推广先进实用的节水技术,建设水资源管理硬件设施体系,建设生产、生活节水工程,建设非传统水源开发工程,比如开发“空中雨水”、“中水回用”。四是建立与节水型社会相符合的节水文化,形成节水的社会风尚和文明消费方式。

Nnj4d#o7EFy0

ww8K+^$UiQ@ G,U0
我们的目标是到2020年,初步建成与小康社会相适应的节水型社会。到那时,节水制度和水资源配置工程体系基本完善,产业结构、布局与水资源承载能力相协调;全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式;在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡,基本实现经济社会发展用水零增长。水利新闻a2P(OY5_$ZY.rV5r

6l(S(L]8Pc:xS0水票制是实施总量控制、促进水权交易的一种有效形式

_~ t3B Ck”u0水利新闻0H~”ot,Z

水票制是张掖市在试点中探索出来的实施总量控制、促进水权交易的一种有效形式。水票是水量和水价的载体。用水户可以将自己节约下来的水票自由转让,方便交易。政府对交易价格予以指导,但不干涉。

x4`;Ux’K0水利新闻Z^Zd$EH l

新京报:从2002年起,黑河中游的张掖市成为水利部第一个节水型社会建设试点,已经有哪些比较成熟的经验?

~A{nR.^_/iv0水利新闻H)i#F:nb/dOw

翟浩辉:张掖市地处河西走廊,黑河中游,降水稀少,蒸发强烈。随着经济社会的发展和人口的增加,张掖市的用水量大幅度增加,造成下泄水量锐减,导致位于下游的内蒙古额济纳旗生态退化严重,东、西居延海先后干涸,大片胡杨林死亡,荒漠化迅速蔓延,成为我国北方沙尘暴发源地之一。

:mET-BQY G0水利新闻.dLw2t6K/XY{7j$y

国务院于2001年批准实施了黑河流域近期治理规划,要求张掖市在上游莺落峡站平均来水15.8亿立方米时,必须向下游下泄水量9.5亿立方米。这意味着张掖要大量压缩现状用水。为实现下游生态修复与张掖经济社会发展的双赢,在全面实施黑河流域近期治理规划的基础上,张掖率先开展节水型社会建设试点工作,在水权制度改革方面寻求突破。

F8Xp%V j}e0水利新闻p1i{yN7f(v]

他们成功的经验包括,建立了用水总量控制指标和定额管理指标体系。在保证完成黑河分水任务的前提下,张掖市编制了各县水资源配置方案,确定了各县用水总量控制指标。各县再逐级分配到各乡镇、各村社,层层实行总量控制。同时,制定了工业、农业等各行业的用水定额指标和基本计量水价。定额内用水的实行计量水价,超定额用水的实行累进加价。水利新闻$_a2s%L4aTN$m

k*On1Q@0
在政府有关部门监督指导下,村级农民用水户协会根据确定的灌溉面积,将分配到本级的用水总量指标进行分解,民主分配给每一用水户,落实到地亩,具体到每一灌溉轮次。

.cDtl+No0水利新闻5k:zeH`I

在此基础上,由政府有关部门向每一用水户核发水权证,标明每一用水户的水量、地亩、用水定额和灌水轮次。在已界定水权范围内的水量,无论拥有者利用与否或是节余的水量,均允许自由交易。交易各方自愿达成水量转让协议后,即可提请农民用水户协会或水管部门组织协调供水。水利新闻8m
xB;B*v:dn6L

oIRez!n9?0
水票制是张掖市在试点中探索出来的实施总量控制、促进水权交易的一种有效形式。

%v*z#U!bL6_f q0水利新闻)dP$H6e(D(F!B

水票是水量和水价的载体。水管单位在科学预测来水和用水情况的基础上,编制各灌溉轮次配水计划,并下达给各用水户协会。用水户以小组为单位,根据水权标明的用水总量指标,到水管单位购买水票,水管单位凭票供水,先购票,后供水,水过账清,公开透明。用水户可以将自己节约下来的水票自由转让,方便交易。政府对交易价格予以指导,但不干涉。农业用水交易价不超过政府基本水价的3-4倍,工业用水交易价不超过10倍;对未实现交易的节余水量,由水管单位按照基本水价的120%回购。

U.x(R*@slz,_0水利新闻}P:Q;_6Zp`%}

水价调整是客观趋势

XFl9}6rVx]0水利新闻e*|ihd

总的来讲,我国的水价还是偏低的。今后的水价将包括供水成本、水资源费,污水处理费也要加进去。价格调整是客观趋势。不过,水价调整一定要考虑社会各方面的承受能力。水利新闻3A4[
C}l&g5p*U

h vH1t?8Je0
新京报:作为分管水利建设资金方面工作的领导,目前你比较关心什么问题?

o6qI&f2Dh0水利新闻.~9v*{%N7yB:y&xM w;F

翟浩辉:一方面,考虑要确保国家投入的大量水利建设资金的安全使用、高效使用,如何进一步加强管理。另一方面,考虑如何保障水利建设的投入需要,扩大水利建设资金的来源。第三,怎么样推进水价改革,建立在社会主义市场经济条件下的水价形成机制,发挥经济杠杆、价格杠杆的调节作用,来促进水资源的节约利用、高效利用。

HG[1rxy2P0

~~d mc5@o!^~0
新京报:水价改革是全社会普遍关心的问题,政府目前在推进水价改革方面有什么样的思路?水利新闻5X$K&n`T;w

水利新闻 E/i OPIJ!sFeB

翟浩辉:过去我们国家在农业用水方面习惯上使用“福利水”,“大锅水”、用水不计成本,不讲效益。现在是市场经济,用水要讲效益,要讲成本,如何建立社会主义市场经济条件下的水价形成机制,就是水价能体现它的成本,做到可持续发展,这里面就涉及到水价调整问题。国家层面更注重的是水资源的战略性配置,从资源的重要性来看,中国是水资源比较紧缺的国家,所以必须使全社会形成珍惜水、爱护水、节约水的观念。水利新闻vseK#w

水利新闻:ycCxU6Hq4_+J

新京报:在很多人印象中,一提到水价改革就是涨价,你是怎么看的?水利新闻#m?A[PC+p#Z

oGh$Iq0
翟浩辉:总的来讲,我国的水价还是偏低的。今后的水价将包括供水成本、水资源费,污水处理费也要加进去。价格调整是客观趋势。水利新闻{2qN3O*`4DK

水利新闻2Ab$V:tN?mN

水价调整一定要考虑社会各方面的承受能力,在社会各行业和老百姓能够承受的范围内进行调整。制定水价改革政策的时候,我们也充分考虑到城市下岗职工、城市困难户,实施优惠的政策、补助的政策,让弱势群体能够和大多数人一样负担得起,使用到安全卫生的基本生活用水。水利新闻#zTODbh.x

水利新闻)h/Qj t k)?Z,d

新京报:据了解,作为“十一五”水利改革与创新的重点领域,深化水价改革的重点是什么?水利新闻J3[qjt(Z*Ht@m

水利新闻 c0qg%P{ I’Ox.q

翟浩辉:水价改革是“十一五”水利改革与管理的重要任务之一,我们重点要建立促进水资源高效利用的水价体系。一是合理确定水资源费与水价水平,调整水资源费与终端水价的合理比价关系,提高征收标准。扩大水资源费征收范围,对中央直属电厂恢复征收水资源费;合理提高水利工程供水水价和城市供水价格;未开征污水处理费的地方要限期开征,已开征的地方要把污水处理费尽快调整到保本微利的水平;按照补偿成本、合理收益的原则,合理确定再生水价格。

)}9di*F.RhXvb0水利新闻Ng8F*y@/d

二是推行科学合理的计价方式,推行居民生活用水阶梯式计量水价制度、工农业生产用水超额累进加价制度,缺水城市要实行高额累进加价制度。

`:W%RKY/A!Y#J*^0水利新闻+lG/]f H{?l

三是加强水价管理,完善水价制度体系,制定水利工程供水价格核算、成本监审等配套政策,整顿水价秩序。改革农业末级渠系供水管理体制,推行终端水价;改革水费计收方式,逐步实行计量收费和水费公示制。水利新闻hh
d7S])fS

水利新闻,T5 qMU$C

水利建设需要民间资本的参与

I AK&OXX^0

6p#~ N)KIp%zw4f,Q0
水利是公益性很强的事业,需要各方面的参与和支持。现在,社会力量参与水利建设还是很可观的。但也正是由于水利公益性突出,目前民间资本的介入还很谨慎,政府还需提供必要的政策支持,进一步加强引导。水利新闻@KdkQr$Q

水利新闻’rw d%h8qMk6|

新京报:水利基础设施建设投资方面,政府有什么新的考虑?

#Zb-l1kJB/F2itXs0

ir Mp’}g0
翟浩辉:在“十五”期间,国债资金投入水利建设的规模较大,投入强度在新中国成立以来是最大的。随着国债的淡出,国债这一块的投入这几年在逐渐减少,“十一五”比“十五”期间基本上每年减少100亿元。面广量大的水利工程建设需要资金量很大,目前,中央正逐渐在预算内加大这方面的投资。我们也在加强这方面的调查研究,采取“以水养水”的思路,通过调整水资源费的征收标准,调整城市、工业供水价格来扩大水利建设基金的规模,努力保障水利建设的投入需要。

N3R}y6P’L%`K0x0

*].[s}vb9Z!d;o?Xu0
水利是公益性很强的事业,需要政府加大投入,另一方面也需要各方面的参与和支持。现在,社会力量参与水利建设也是很可观的。比如,上一个月,我们开了一个全国农民用水户协会工作经验交流会,就是通过组建农民用水户协会这种形式,来发挥农民参与用水管理的积极性,鼓励农民自己的工程自己干,农民自己筹资建设水利工程。还比如,山东等省大力发展“民营水利”,云南省和重庆市在发展烟草业中每年拿出6个亿来搞节水灌溉工程,这些都是社会投资。还有一种企业投资,一些企业在城市里感觉效益不高,就到农村搞节水灌溉、搞高效农业,也属于社会投资。水利建设也需要利用外资,如世界银行贷款、亚洲开发银行贷款,还有一些国家政府间的赠款,这些主要用于防洪和帮助贫困地区解决缺水问题。

C9rV$F%]I0水利新闻qJ h6X$_c_7K8f

新京报:据悉,在供水环节和污水处理方面,政府也在改革运营机制,请介绍一下这方面的情况?

‘m4j({2Vzm t0

Uuew$WO0
翟浩辉:关于这个问题,我想主要从以下几个方面介绍:一是供水、污水处理等水务市场化改革与我国的宏观经济和体制改革同步。我国社会主义市场经济体制的改革目标确立以来,国家要求大力发展和积极引导非公有制经济,放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。可以说经济体制改革为推进水务市场化提供了政策依据,创造了良好的外部环境。水利新闻”}{6{.{%MJ

p[JG{AQ0
二是水务市场化符合经济社会发展的内在需要,是建设资源节约型和环境友好型社会的需要。目前中国正处于城镇化快速发展时期。2005年底,按人口的比率,中国的城镇化率已达43%;到2010年末,全国城市化率将达到47%,城镇人口将超过6亿。水利新闻)P
^N!X:x2QD H

7nAW wM O]0
按照“十一五”规划纲要,未来5年,全国所有设市城市都要建设污水处理设施,设市城市污水处理率不低于70%.因此水务基础设施必须要与经济的发展,城镇化的发展以及人口的增长相配套,并适度超前。水利新闻@”S’}Y^

6]$kHk%e.@ RjGa0
三是国家相继出台了一些政策,支持污水处理等水务方面的改革。

3e&MLNsd0

‘W8L({/G~&C/n7_#Z0
新京报:水利对民间资本、外国资本是否开放?政府有什么举措?水利新闻m:l9`,M5SWOf

J!N.Bis/y&i$Hn0
翟浩辉:2001年12月11日,国家计委发出了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》,指出要“逐步放宽投资领域”。“除国家有特殊规定的以外,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。”2002年3月,国家计委公布新的《外商投资产业名录》,原禁止外商投资的供排水等城市管网首次被列为对外开放领域,国家在城市公用事业及基础设施行业扩大开放政策逐步到位。

/]!Nkvl%h0

)Zw7|”s~6FdYC0
水利部也于2005年2月专门印发了《深化水务管理体制改革指导意见》,要求各地水务管理机构建立“政府主导,社会筹资,市场运作,企业开发”水务良性运行机制,积极推进水务产业化、市场化发展。

A9y*|3!ix0f~0

B3Y8a? atdT*P0
这一系列政策规定为水务市场化改革的稳步前进奠定了基础。水利新闻y:z5ZKA
b-T5o[%QiXY’S/b

水利新闻y9T;M9HB)E

但由于水利公益性突出,目前民间资本的介入还很谨慎,政府还需提供必要的政策支持,进一步加强引导。一般来讲,城市供水我们倾向于以国字头的公司来控股,因为饮水安全涉及千家万户。

%p,D3tq}y Bs1f!{*L0

Q!e,KSx+gu0■链接一

w5m0q:n[&Y0水利新闻*P|b Q^,^M t-N

十大赌博靠谱信誉平台 2

~Y!y/JU0

%f”i(bb/n0
水利部综合事业局联合中国水利水电建设集团等于2005年发起成立中国水务投资有限公司,作为一家全国性大型水务投资企业,积极参与了供水、污水处理等准公益事业项目建设,已经在国内水务市场上取得了不错的业绩和影响。水利新闻h.L,W+Pq+^k0g)S

5|)Fx7Co’|%WY0
我认为组建以国资为主体的大型水务集团的意义和影响在于,水务行业是一个关系国计民生的重要行业,国家职能部门和各地地方政府是水务市场化进程的积极推动者,而国有资本也是这一过程的重要参与者。与一般竞争性行业的国退民进不同,在水务投资领域政府不仅不应弱化国有资本的作用,而且应该积极推动,以组建地方大型水务公司或水务集团的方式,强化国资在水务领域的主导地位。

@8y3q P%n:nQkL0水利新闻%M.JFrhO~’iRz

水利部针对近年来我国面临的严峻饮水安全形势,将保障饮水安全作为重中之重,作为水利工作的首要任务,作为以国资为主体的水务集团也有义务去承担这部分社会责任。水利新闻-c3IF1Vi0Ly

nLN9H,QY?0■链接二水利新闻5{waLl m3 P T

2QHd5fZRt2V02005年全社会水利固定资产计划投资水利新闻6V swNrt$ETk

水利新闻~^z0we}6? {

十大赌博靠谱信誉平台 3