本身表示水利部向集会的进行表示热烈的道贺,水利消息8t

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#lZ:`7g C0水利部副部长 刘宁水利新闻 }zW qkFb#?-K

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尊敬的姜春云副委员长,各位来宾、同志们:水利新闻8tO]i,S%gT0|

K,ejY[q0R”n0今天,长江上中游水土保持重点防治工程第十五次会议在邓小平同志故里——四川省广安市召开。借此机会,我代表水利部向会议的召开表示热烈的祝贺!向长江流域广大水土保持工作者表示亲切的问候!水利新闻`V@2hyjv(A-F

(2009年11月26日)水利新闻9r&L6VF0j@)U

r],~N:W2Z’Y0在江泽民总书记发出治理水土流失、再造秀美山川伟大号召五周年之际,全国人大农委、环资委、陕西省委、省人民政府和国务院有关部门在延安召开“加强生态建设、再造秀美山川”座谈会,十分及时,非常必要。这次会议的召开,对加快水土流失防治步伐,改善生态环境,推动我国水土保持生态建设全面发展具有十分重要的意义。下面,我就五年来全国水土保持生态建设情况以及今后工作打算作一简要汇报。

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刚才,宣读了长江上游水土保持委员会主任委员、四川省省长张中伟同志发来的贺信,四川省人民政府陈文光副省长和广安市委谭力书记发表了热情洋溢的讲话,向我们介绍了四川省和广安市水利水保工作取得的成绩和经验。四川是我国西部的人口、经济大省,也是水利水保大省,在西部大开发和长江流域生态建设中具有十分重要的地位。四川省各级党委、政府对水利和水土保持工作高度重视,在落实水保目标责任制、探索开发性治理机制、推广坡面水系技术和水土保持科技应用等方面,为长江流域水土保持生态建设树立了典型,提供了经验,广安市就是其中的代表。水利新闻9BOsSQ%t’d

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.f!G4u0一、五年来全国水土保持生态建设的进展和成效

^P(H7N(Q0广安市人民政府、云南、江西和四川省水利厅作了很好的发言。熊铁同志所作的工作报告,全面回顾了一年来“长治”工程建设情况和取得的成效,明确了长江上中游水土保持重点防治工程的目标和任务,对下一步工作进行了部署。下面,我就长江流域的水土保持工作,谈两点意见。水利新闻1mT%~0Cyo
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长江上游水土保持委员会第14次会议在武汉成功召开,顺利完成了各项议程,取得了很好的成效。湖北省李鸿忠省长到会并发表了热情洋溢的致辞,主任委员蒋巨峰省长作了十分重要的主旨报告,秘书长蔡其华主任作了很好的工作报告,7省委员或代表交流了各地的治理成效与经验,有关部委的委员或代表也发表了重要的意见。

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1997年8月5日,江泽民总书记对姜春云同志“关于陕北治理水土流失建设生态农业调查报告”作出了重要批示,向全党、全国发出了“再造秀美山川”的伟大号召,从战略高度深刻阐明了治理水土流失、建设秀美山川的极端重要性和紧迫性,为跨世纪水土保持生态建设指明了方向,极大地鼓舞和调动了全国人民治理水土流失、改善生态环境的积极性。

一、总结经验,充分肯定长江流域水土保持工作成效

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概括起来,本次会议主要取得了以下四项主要成果:一是系统总结了“长治”工程20年的巨大成就。长江上游四大片水土流失面积显著减少,全流域水土流失面积首次实现由增到减的历史性转变。二是充分交流了上中游各省水土保持工作的主要做法。七省高度重视“长治”工程建设,结合实际,因地制宜,创造出了各具特色的水土流失治理模式,取得了显著成效。三是明确了今后的发展目标。蒋省长在报告中全面部署了“十二五”长江上中游水土保持工作,并明确提出了到2020年,长江上游“四大片”和其他重要支流水土流失实现初步治理的宏伟目标,增强了做好防治工作的使命感和责任感。四是提出了持续发展的建议。会议决定,会后以长江上游水土保持委员会的名义向国务院提交关于加强长江上中游水土流失防治工作的建议,尽快启动实施坡耕地水土流失综合整治工程,加大丹江口库区、三峡库区等水源涵养区水土保持工程投入力度,积极推进建立水土保持生态补偿机制。水利新闻~y4`3y-{/O&]澳门十大赌场官方网,u~

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中国十大赌博城市排名,5CJJ3x];VR(yT0五年来,全国水利系统认真贯彻落实江泽民总书记的重要批示精神、朱镕基总理关于“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字政策措施和党中央、国务院的重大战略部署,在各级人大、政府和有关部门的大力支持和配合下,切实履行《水土保持法》赋予的职责,把治理水土流失、改善生态环境、支持经济社会可持续发展作为主线,调整思路,狠抓落实,与时俱进,开拓创新,水土保持生态建设出现了良好的发展势头,各项工作都取得了新的进展。水利新闻X~c](N&B
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赌博最正规网站平台,7MKMpV5s)ww2d01998年以来的五年,是我国生态建设和环境保护受到高度重视、水土流失防治取得显著成效的五年。五年来,长江流域水土保持生态建设全面贯彻落实党中央、国务院关于加强水土保持生态建设的各项方针和政策,认真实践水利部党组可持续发展的治水思路,抓住机遇,与时俱进,开拓创新,加快了长江流域水土保持生态建设。概括起来,主要取得了四个方面的成效。水利新闻7`+Qvg$Z

总的来说,这次会议总结了经验,分析了形势,明确了目标,增强了信心,达到了预期目的。在会议结束之际,我受委员会和主任委员蒋巨峰省长的委托,讲两点意见,供大家参考。水利新闻-`0}?&T[$wS*k1S3a

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一、认真总结,大力弘扬“长治”工程20年取得的显著成效与成功经验水利新闻/h-p
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第一,水土保持生态建设步伐加快。在我国水蚀严重地区,以长江上游、黄河中游为重点的七大流域国家水土保持重点防治工程规模不断扩大,工程建设稳步推进;在风蚀严重的内陆河流域,成功地实施了生态调水,结束了塔里木河、黑河下游河道几十年断流无水的历史,使长期干涸的台特玛湖、居延海形成较大面积的水域,重新恢复了生机,对内陆河流域生态恢复和扼制沙漠扩展起到了重要作用;在沙化草原区,积极开展生态水源工程建设,合理利用水资源,发展节水型灌溉家庭草库仑,为大面积围封、舍饲养畜、生态移民创造条件,促进了草原的保护和生态环境的改善;同时,积极参与国家近期开展的京津风沙源治理、首都水资源保护和水源地水土保持等重点生态工程建设。五年来,全国各地普遍加大了治理水土流失的力度,治理速度明显加快。特别是陕北的延安、榆林地区,抓住国家实施退耕还林这一重大机遇,开展以小流域为单元的水土流失综合治理,大力转变农牧业生产方式,封山禁牧,退耕还林,舍饲养畜,打坝造地,拦沙蓄水,加快了水土流失防治步伐。据统计,从1998年以来,全国每年治理水土流失面积连续四年突破5万平方公里,五年共治理水土流失面积25万多平方公里,其中植树造林1.7亿亩,种草3150万亩,新修基本农田4900万亩,修建小型水利和水土保持工程350万座。全国累计治理水土流失面积86万平方公里,每年减少土壤侵蚀15亿吨。

第一,以创建大示范区为突破口,“长治”工程建设进入整体推进的新阶段。为适应水土保持生态建设发展的新形势,长江水利委员会在认真总结经验的基础上,从2001年起,实施了创建“长治”工程大示范区的新举措。两年来,大示范区建设得到长江上中游重点防治区各级政府的高度重视和社会各方面的积极响应,取得了明显的成效。四川省广安市将完善小流域综合防治体系、创新治理机制作为大示范区创建的着力点,对水土保持、中低产田改造、天然林保护等项目进行统一规划,同步实施,形成合力,一个以城市美化、乡村发展、农民致富为目标,点、线、面相结合的大示范区已初步形成。贵州省毕节地区大示范区建设,推行“政府主导、水土保持部门牵头、相关部门配合、全社会参与”的机制,把退耕还林、小流域综合治理、生态自我修复、科技推广示范等融为一体。江西省修水县的大示范区建设,通过山坡高标准开挖水平竹节沟和山沟修建谷坊等工程防护体系,混交种植乔灌草等生物防护体系,实现了土不下山、水不乱流、泥不出沟的目标。云南楚雄州、四川达州市和凉山州、甘肃陇南地区等大示范区建设也都取得了明显进展,在生态建设中发挥了重要的示范带动作用。大示范区建设体现了水土保持生态建设发展思路和管理机制的创新,为社会力量参与水土保持生态建设搭建了平台,对加快“长治”工程建设,推动长江流域水土保持工作发挥了重要的示范带动作用。

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“长治”工程是我国少数几个经国务院批准实施的国家水土流失重点防治工程之一。20年来,在长江上游水土保持委员会的正确领导下,在中央有关部委的大力支持下,经过四川、云南、贵州、甘肃、陕西、湖北和重庆等七省广大干部群众的共同奋斗和持续努力,工程建设取得了显著成效。“长治”工程治理范围由最初的61个县扩展到近200个县,中央投资由最初的每年4000万元增加到每年5亿多元,累计投入152亿元,治理水土流失面积近10万平方公里,其中中央投资34亿元。水利新闻(|8o(G6R!s!L;C7W~

十大老品牌网赌网站,dU9DHj!qc0第二,人为水土流失得到有效遏制。五年来,各级水行政主管部门进一步加大了贯彻落实《水土保持法》的力度,水土保持法律法规体系不断完善,监督管理机构全面加强,初步形成了“有法可依,违法必纠,执法必严”的有效监督管理机制。开发建设项目水土保持“三同时”制度得到了有效落实,广大公民、开发建设单位和个人的水土流失防治义务和责任更加明确,治理和保护的自觉性明显提高。尤其是西部大开发中的西气东输、西电东送、青藏铁路等一批国家重点工程都能按程序高质量完成有关水土保持方案的编报工作,国家大型水利水电和石油、天然气管道工程水土保持方案编报率达到了百分之百。使长期以来“边治理、边破坏”的现象得到扭转,人为水土流失得到有效控制。据不完全统计,五年来,全国共减少人为水土流失3亿多吨。水利新闻&[十大正规网赌网址,
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g3~)zl!`@&q0第二,以落实“三同时”制度为重点,水土保持监督执法进入规范化轨道。目前,长江流域已初步形成了水土保持部门依法行使监督管理职权、监督管理体系健全、执法行为规范的局面。一批国家重大开发建设项目水土保持“三同时”制度得到落实,三峡工程补报了水土保持方案,对西气东输、渝怀铁路工程水土保持方案实施情况进行了专项检查,对长江干堤加固、兰成渝输油管道等工程的水土保持设施进行了专项验收,启动了长江源头区和南水北调中线工程水源区水土保持预防保护工程。长江流域水土保持监督执法的难点取得重大突破,预防保护和监督管理得到显著加强,提高了全社会保护水土资源的意识,有效地防止了人为水土流失。长江流域水土保持预防监督工作所取得的成绩,为水土保持监督执法提供了经验,对推动全国水土保持监督执法工作具有重要意义。

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Ea4kH3i-^z0第三,水土保持基础性工作全面加强。一是根据国务院批准的《全国生态环境建设规划》,各地编制了水土保持生态建设规划,明确了防治水土流失的目标、任务和措施。二是开展了全国第二次水土流失遥感调查,摸清了全国水土流失的现状和动态,为国家生态建设宏观决策提供了科学的依据。三是围绕水土保持生态建设,相继开展了具有前瞻性、战略性、方向性的重大理论和关键技术研究,如中国水土保持发展战略研究和生态用水研究等,从宏观和战略的高度,提出了我国治理水土流失、改善生态环境的水土保持中长期发展战略框架和近期行动计划。四是以“3S”技术为突破口,推动了全国水土保持监测网络和信息系统的现代化建设。水利新闻*j#X(mXNg^Ow”t

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20年来,“长治”工程项目区水土流失面积减少了50%,坡耕地减少了近80%,基本消灭了荒山荒坡,有林地面积增加了40%,林草覆盖率提高了30%,有效解决了1000多万贫困人口的温饱问题。金沙江下游及毕节地区、三峡库区、嘉陵江中下游和陇南陕南等长江上游“四大片”水土流失面积和强度均有不同程度的降低;全流域水土流失面积由20世纪80年代中期的62万平方公里减少到53万平方公里,下降了15%。水利新闻.{D1z5x’Ao6B

)`:fV5|1H0第四,探索出了一条加快水土流失治理的新路子。近几年,按照中央水利工作方针和水利部党组新的治水思路,各级水利部门通过总结和实践,逐步走出了一条坚持以小流域为单元综合治理和依靠生态自我修复能力恢复植被相结合的路子。通过大面积封山禁牧,控制人为破坏,减少对自然的过度索取,实现生态系统的重建和恢复,使生态环境尽快得到改善;同时,狠抓优质高效小流域建设,山、水、田、林、路综合治理,着力解决群众生产、生活中的实际问题,改善农业生产条件、转变农业生产方式、增加农民收入,为促进大面积封育保护和植被恢复创造了条件,既加快了植被恢复,又保护了治理成果,走出了一条加快发展地方经济和治理水土流失的新路子。水利新闻Vq”~W%SV’xj#EEJ

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x0第三,以保护优先的理念为基础,通过封禁治理实现向生态自我修复的跨越。将封禁治理作为水土保持综合治理的一项重要措施,是“长治”工程贯彻“预防为主,保护优先”方针,在实践中总结出来的成功经验。近几年来,长江水利委员会及流域内各省认真贯彻中央水利工作方针和水利部党组新的治水思路,按照人与自然和谐共处的理念,及时调整水土保持工作思路,在13个省的51个县开展了水土保持生态修复试点,以水土流失相对较轻的地区为重点,以政策法规为保障,积极探索水土保持生态修复的路子,通过封育保护、舍饲养畜、建设基本农田、发展农村能源和生态移民等措施,实现大面积的生态自我修复,丰富了封禁治理的内涵,积累了经验,实现了从封禁治理到生态自我修复的跨越,取得了明显效果,涌现了四川巴中市、江西安远县等一批典型,为大范围开展水土保持生态自我修复,加快长江流域水土流失防治步伐奠定了良好的基础。

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20年坚持不懈的努力,“长治”工程得到项目区广大群众的广泛认同和支持,被老百姓赞誉为党和国家的“德政工程”、“致富工程”和“民心工程”,已成为长江上游生态建设的品牌、水土保持事业发展的不朽丰碑,发挥了很好的生态示范作用和效益。20年的成功实践告诉我们,下述几方面经验值得大力倡导。水利新闻
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第五,形成了全社会广泛参与治理水土流失的新局面。按照社会主义市场经济的要求,在大力推行户包、股份合作、承包、租赁、拍卖“四荒”使用权的基础上,积极推进大户治理,以大户带小户,通过推行产权确认,实行先治后卖或先买后治等办法,形成了一套治理有权、管护有责、开发有利、产权清晰的治理机制,进一步明确了责、权、利,极大地调动了各方面治理水土流失的积极性,使水土保持更加充满生机和活力,形成了治理主体多元化,投入来源多样化,资源开发产业化的多渠道、多层次投资治理水土流失和全社会办水保的新格局。据不完全统计,目前全国已有784万户农民、大户、企事业单位,以多种形式参与“四荒”治理开发,已治理水土流失面积1267万公顷,吸引社会资金108亿元。总结五年来的工作,我们的主要做法是:水利新闻R1o~
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%M8XK5C6b0第四,以市场经济为导向,不断完善水土保持建设管理体制和投资机制。近年来,“长治”工程加大了改革力度,水土保持机制创新迈出重要步伐。云南省在实施“长治”工程中,率先推行群众投工承诺制,既解决了农村税费改革新形势下水土保持工程建设的群众投工问题,又为群众参与水土保持生态建设管理创造了条件,使小流域综合治理更加符合群众意愿,与群众关心的切身利益结合得更加紧密。这一做法已在长江流域乃至全国进行推广。四川、重庆、江西等地在水土流失治理中推行业主开发模式,使农民不仅能从土地租赁中获得可靠的收益,而且还能通过参与治理获得一定的劳务报酬,既满足了业主规模经营的需要,又为农民提供了增收的新渠道。同时,各地还积极推行资金使用公示制和治理成果产权确认制等制度,使水土保持生态建设具有强大的生机与活力。水利新闻7kQ0Y&l,^K

第一,坚持发挥委员会的领导协调作用。长江上游水土保持委员会是1988年经国务院批准成立的,在长江上中游水土保持工作中发挥了重要的领导协调作用。20年来,作为“长治”工程的领导核心,先后召开过14次委员会会议,研究解决了水土流失防治中的很多重大问题,有力地推动了国家水保重点工程投资的不断增加、受益范围的不断扩大。1990年,委员会第三次会议讨论通过了《建立长江上游四片重点防治区滑坡泥石流预警系统的报告》,启动实施了长江上游滑坡泥石流预警工程。1994年三峡工程开工建设后,国家和地方更加重视长江上游特别是三峡库区的水土保持工作,“长治”工程建设步伐进一步加快。2004年,时任主任委员的四川省张中伟省长给国务院领导呈送了《关于进一步加强长江流域水土流失重点防治工作的建议》,温家宝总理、曾培炎和回良玉副总理分别做出重要批示,要求继续加强长江流域水土流失防治工作,2006年长江流域首个利用外资治理水土流失的项目——云贵鄂渝水土保持世行贷款项目在长江上中游启动实施,2007年丹江口库区及上游水土保持重点工程启动实施。水利新闻%^;L’s6To’C’ik8F

C;f%F[l*C*?5U;^0第一,加强组织领导,搞好部门协调配合。一是进一步落实地方行政领导任期内的水土保持目标责任制,建立健全地方政府向同级人大报告水土保持工作的制度。同时充分发挥各级水土保持委员会的作用,定期召开会议,研究、协调解决水土保持生态建设中的重大问题。二是加大规划工作力度,组织编制了各级水土保持规划,规划经过当地政府批准,纳入地方社会经济发展计划,作为统一实施的依据。三是搞好综合协调,在统一规划指导下,加强部门协作,分工负责,形成合力,充分发挥中央投资的使用效果。水利新闻a%v4k3o6H

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党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标,明确了走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。对加快水土流失防治步伐,维系良好的生态环境,做好新时期水土保持工作提出了明确的要求。

不仅如此,各省在高度认可长江上游水土保持委员会重要作用的同时,也比照这一协调机制,基本建立了省、地、县三级水土保持委员会。各地高度重视“长治”工程,将其列入政绩考核内容,建立了明确的目标责任制,主要领导亲自抓,分管领导着力抓,一级干给一级看,一届接着一届干,保证了“长治”工程的持续建设、良性运行和效益发挥。

第二,积极调整思路,不断拓宽工作领域。一是水利部党组根据中央的水利工作方针,确立了新的治水思路,明确水利不仅要为国民经济和社会发展服务,也要为生态建设和环境保护服务,合理安排生态用水,协调好生产、生活和生态用水,将生态用水纳入水资源规划的重要范畴,把水土保持生态建设作为西部大开发、七大流域和塔里木河、黑河流域综合治理的重要目标和任务。二是按照人与自然和谐共处的理念,总结探索,提出了尊重自然,依靠生态的自我修复能力恢复植被的新思路,由过去偏重人工治理,转变为人工治理与生态自然修复相结合。去年,在长江、黄河源头30多万平方公里的地区实施了水土保持预防保护工程,并在22个县实施了水土保持生态修复试点工程。今年,我们又在全国106个县开展了生态修复试点。三是在抓好山区水土流失防治的同时,大力开展城镇及其周边地区的水土保持生态建设,将水土流失治理与城市美化、城郊旅游观光、生态休闲、改善人居环境紧密结合起来。

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长江流域是我国经济发展较为集中的区域,也是资源开发强度较大的地区。搞好长江流域特别是上中游地区的水土保持工作,不仅关系到长江流域经济社会的可持续发展,也关系到我国国民经济和社会发展的大局。尽管长江流域水土保持生态建设取得了很大成绩,但水土流失严重的局面尚未得到根本遏制,水土流失防治任重道远。当前,举世瞩目的三峡工程已下闸蓄水,南水北调中线工程即将全面开工建设,金沙江水能资源梯级开发也已列入国家计划。因此,防治水土流失,减少进入长江干支流及重要湖库的泥沙,控制面源污染,保护南水北调水源,改善生态环境,已成为当前长江流域水土保持工作的重要任务。我们要按照今年全国水利工作会议和全国水土保持工作会议的部署,开拓进取、扎实工作,开创长江流域水土保持生态建设的新局面。为此,要做好以下六个方面的工作。

第二,坚持预防与治理相结合。水土资源,破坏容易治理难。“长治”工程实施伊始,就明确提出了防治结合的原则,并将能否有效控制新的人为水土流失作为“长治”工程立项的首要条件。20年来,各省项目区始终坚持这一指导思想,切实加大预防保护和监督管理力度,实现了由单纯治理向预防为主、保护优先的综合防治转变,流域内原来破坏大于治理的被动局面得以根本性扭转。概览这些有效的做法:一是积极推进生态修复工作。长江流域发挥水热条件较好的优势,率先开展了水土保持生态修复试点工作,为全国开展水土保持生态修复探索了路子、积累了经验。目前,在青海“三江源”、南水北调中线工程水源区等开展了大面积的封育保护,有效修复了植被和生态,涵养了水源。二是依法加强水土保持监督管理。在三峡库区、金沙江流域、长江源头区和南水北调中线工程水源区等,强化生产建设项目全过程监督管理,全面贯彻落实水土保持“三同时”制度,有效地控制了人为水土流失。三是积极开展滑坡泥石流预警工作。长江上游水土保持重点防治区滑坡泥石流预警系统组建十多年来,坚持站点预警与群测群防相结合,成功预报处理滑坡泥石流264起,撤离和转移群众3.8万人。特别是在“5.12”汶川大地震中,成功预报了甘肃文县关家沟泥石流,挽救了200多人的生命,为抗震救灾做出了积极贡献。

第三,狠抓监督执法,加大依法行政力度。一是完善水土保持法律法规体系和监督执法体系。在各省颁布实施水土保持法实施办法的基础上,近年来,各级政府和人大又相继出台了3000多件有关管理规定和规范性文件,使水土保持监督管理工作更加具体和规范。目前,全国有200多个地市、2400多个县市区成立了水土保持监督管理机构,监督执法人员达7.4万人,其中专职人员1.8万人,较五年前增加了15.6%,全国水土保持监督执法体系基本形成。二是通过广泛宣传和依法查处水土流失违法案件,全社会的水土保持意识和法制观念普遍增强。维护了法律尊严,教育了广大干部,促进了水土保持监督管理工作的开展。三是加强部门协作,落实“三同时”制度。水利部先后同国家计委、环保、铁路、交通、电力、煤炭、有色等行业主管部门联合发文,规范了开发建设项目水土流失防治工作。近五年,各级水行政主管部门审批水土保持方案5万多个,开发建设单位投入水土流失防治经费100多亿元。水利新闻M3oOI’k0a
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q7neo0fT([0第四,抓好典型示范,推动水土保持生态建设深入开展。从2000年开始,水利部、财政部联合启动了10个城市、100个县、1000条小流域的示范工程建设。在”十百千”示范工程的带动下,各地根据社会经济发展水平和不同的自然地理状况,因地制宜,狠抓精品示范工程建设,在机制、措施、规模、效果、模式等方面进行了探索,建设和培育了一大批水土保持生态园区、精品小流域和集中连片的示范区,使小流域治理上档次、上规模、上水平,对推进全国水土保持生态建设发挥了示范带动的重要作用。水利新闻R(_}8P+ItS.gUF

第一,抓住重点,加快长江流域水土保持生态建设步伐。长江流域水土保持的重点在上中游,重中之重是金沙江下游及毕节地区、嘉陵江中下游、三峡库区和陇南陕南“四大片”,以及洞庭湖、鄱阳湖“两湖地区”。要在继续搞好并加大“长治”工程建设力度的同时,启动实施一批以水源保护为目标的水土保持工程。当前,要把南水北调中线水源区——丹江口库区的水土保持重点防治工程作为重点,抓紧做好前期工作,尽快启动实施。同时,各地也要根据实际,在充分论证的基础上,提出关系全流域和当地经济社会发展的水土保持重点工程,并积极做好前期工作。

第三,坚持把以人为本作为出发点和落脚点。20年的“长治”工程建设,就是以人为本、服务民生的重要实践。源自于此的指导思想,注重生态建设与民生发展相结合,明确提出了符合项目区实际的人均1亩基本农田、半亩经济林果的奋斗目标。工作中充分考虑群众需求、听取群众意见,维护了群众的知情权和参与权。因地制宜采取了以坡改梯和经济林果为重点,配套建设坡面水系、田间道路,改善当地群众生产生活条件的水土保持治理措施。在投资安排上,中央补助向贫困地区、革命老区和少数民族地区倾斜,向坡耕地改造、坡面水系建设、农田生产道路和经济林果等与群众生产生活密切相关的措施倾斜,提高了工程的综合效益,促进了群众增产增收。以四川凉山州为例,该州通过坡耕地水土流失综合整治,发展烤烟、蚕桑、石榴等特色产业,农民人均纯收入由1989年的450元提高到2008年的4400元。20年来,项目区群众得到了实惠,生态环境得到了明显改善。

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_g0第五,强化项目管理,提高工程的质量和效益。一是加强前期工作,优化设计,严把设计审批关。二是加强建设管理,因地制宜推行项目法人责任制、工程建设监理制和招标投标制。三是加强检查验收,发现问题,及时纠正。四是总结推广先进实用科技成果,建立面向基层的水土保持科技推广和技术服务体系。五是加强资金管理,积极推行报账制,坚持专账、专人管理,严格财务制度,主动接受审计部门的审计监督,保证专款专用。

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!S}t2zXH0第二,强化管理,提高“长治”工程建设的质量与效益。“长治”工程是长江流域水土保持生态建设的骨干工程,必须始终抓实抓好。要继续按照分期规划、突出重点、逐步推进的原则,按项目区进行工程建设的前期工作、组织实施和建设管理,改变按县分投资、分项目的做法,调整布局,集中投资,规模治理,做到治理一片、见效一片,发挥一片的规模效益。要结合水土保持工程的特点,积极推行基本建设管理的各项制度,规范管理,进一步提高“长治”工程建设的质量与效益。水利新闻B*w-^
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第四,坚持创新技术路线和治理模式。长江上中游人多地少,降雨量大,坡耕地分布集中。“长治”工程在坡耕地改造过程中,探索出了先进实用的新技术——坡面水系工程,大大增强了梯田抵御水旱灾害能力,提高了粮食增产能力。坡面水系工程由截水沟、蓄水池、水窖、沉沙池、排灌渠等组成,拦截、分流、蓄积、排泄坡面径流,防止冲刷和泥沙下泄,能有效保护农田。据四川省水土保持局测算,该省坡面水系工程每年拦截的泥沙达1600~2500吨/平方公里,占土壤侵蚀量的45%。水利新闻
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第六,搞好宣传工作,增强全民的水土保持意识。五年来,各级水利水保部门,紧紧围绕江泽民总书记的批示精神和党中央、国务院的重大战略部署,开展了一系列宣传活动。2000年,水利部与中宣部联合下发了《关于加强水土保持宣传工作的意见》的通知,进一步推动了宣传工作的深入开展。据不完全统计,全国共在县级以上新闻媒体播发各种宣传报道1万多次,召开各种层次的座谈会1200多场,发放宣传品200多万份,宣传的覆盖面达到80%以上。去年,全国人大环资委与中宣部、水利部等14个部委联合举办了“保护长江生命河”的大型中华环保世纪行活动,李鹏委员长、邹家华副委员长分别为这次活动题了词。活动历时3个月,参加记者达100多人次,途经上海、重庆、青海等13个省市,重点采访了75个县市,行程2万多公里,发表各种消息报道600多篇,在长江流域乃至全国产生了强烈反响,进一步增强了全民的水土保持意识。水利新闻E
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L&ma*dg!bo”O]0第三,注重效益,实现经济发展和生态环境改善的“双赢”。在全面建设小康社会的新阶段,水土保持生态建设要与水土流失治理区农业增产、农民增收和农村经济发展紧密结合起来。水土保持工程的布局、措施、标准和管理方式都要有所创新,要关心治理区群众的疾苦,帮助他们解决生产生活中的困难,做到情为群众所系,利为群众所谋。一是把解决水土流失区群众生产生活用水问题放在突出位置。在搞好坡面水系建设的同时,加强塘、坝、池、窖等小型水源工程建设,集蓄利用雨洪资源,解决人畜饮水困难,满足群众生产生活用水需求,为发展高效农业和调整农村产业结构奠定基础,为大面积封育保护创造条件。二是切实做到水土保持与区域经济发展相结合,充分发挥市场机制的作用,把治理与开发的结合点放在培育符合当地资源与经济发展优势的产业上,把主要精力用在示范引导和搞好服务上。三是推行产权确认制度。通过落实治理成果产权,从政策和制度上保障群众治理开发的合理权益,确保群众通过参与水土流失治理能实现增收致富。水利新闻uV
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@gd+n2O%}-o(^u0第四,夯实基础,促进水土保持生态建设稳步发展。当前,要重点抓好三方面的工作。一是搞好规划。根据水土保持生态建设的新要求和新情况,抓紧修订和完善长江流域水土保持综合规划,以及各配套专项规划,为长江流域水土保持生态建设提供科学的依据。长江水利委员会和流域内各省也要把规划工作作为的一项重要任务提到议事日程上来。二是搞好效益评价工作。“长治”工程实施多年,取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益,但缺乏系统科学的评价,今后要注意加强这方面的工作,通过科学合理的效益评价为长江流域水土保持生态建设提供决策依据。三是搞好监测工作。长江流域水土保持监测网络与信息系统建设已经启动,长江水利委员会和各省要按照水利部的统一部署与要求,落实配套经费、办公场所、监测场地和人员力量,抓紧实施。同时,要加强监测工作的统一管理,有计划地开展重点地区水土流失动态监测,发布年度水土流失状况公告,为长江流域水土保持生态建设服好务。

同时,“长治”工程坚持小流域综合治理,形成了一批区域特色鲜明的成功模式。比如,金沙江下游及毕节地区以抢救耕地资源为主要目标,以建设基本农田为突破口,进行立体高效农业开发;三峡库区以提高区域人口环境容量为目标,改造侵蚀劣地,发展经济林果;嘉陵江中下游在建设基本农田的同时,大力兴建小型水利水保工程,完善坡面水系;陇陕土石山区优化资源配置,治理开发“四荒”资源,促进群众脱贫致富。经过长期不懈的努力,各地涌现出了一批像四川宁南骑骡沟、贵州黔西驮煤河、湖北秭归县周坪河、云南元谋张二村、甘肃成县王沟、陕西凤县李家沟等效益显著的典型小流域。实践证明,“长治”工程多年探索、坚持的技术路线和治理模式是正确可行的。水利新闻-Z2K-A#b9gs
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二、近期水土保持生态建设的思路和目标任务水利新闻R5c;lZ r1B?

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第五,坚持不断改革完善工程建设机制。在“长治”工程实施过程中,不断创新工程建设机制,促进了工程持续健康发展。一是加强统筹协调。在各级水土保持委员会的领导下,根据水土流失综合防治规划,各有关部门分工协作,加强项目整合力度,提高了工程质量和工程效益。贵州贵毕公路水土保持大示范区,实行统一规划、统一标准、统一检查、统一验收和各投其资、各记其效的治理模式,整合了水利、国土、林业、农业、扶贫、以工代赈等相关生态建设项目,加快了大示范区建设进程。二是社会参与。各地积极出台优惠政策,积极提供技术服务,通过拍卖、租赁、股份合作和承包等多种形式,鼓励社会各界参与水土流失治理。涌现出四川广安欧阳晓玲、湖北武汉王更强、重庆市万盛区花国军等一批水土流失治理大户,实现了国家治理水土流失、群众增收致富的双赢。三是示范带动。20年来,“长治”工程陆续建设了贵州毕节、四川广安、云南楚雄、重庆万州、湖北宜昌、陕西商洛、甘肃陇南等一大批水土保持大示范区,打造了贵州龙里、云南大春河、重庆万盛、湖北李西河等一批水土保持科技示范园,财政部和水利部命名了80个水土保持示范县、500多条示范小流域。这些水土保持示范工程,充分展示了水土保持的理念、技术、措施、模式和效益,为水土流失治理、生态建设塑造了样板、打造了模式。

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第五,依靠科技,提升水土保持生态建设水平。从总体上看,我国水土保持科技发展相对滞后,科研机构与队伍不稳定、科研和技术推广经费短缺、科技成果转化慢低、重复研究和低水平研究等问题较为突出。必须采取措施,切实加强水土保持科技工作。一是编制全国及流域水土保持科技发展规划,明确水土保持科技发展的目标与任务,有计划地解决水土保持科技发展中的突出问题。二是加强水土保持科学试验与研究工作,以现有试验站为重点,搞好水土保持试验站建设,根据水土保持工作的需要,有针对性地开展科学试验研究工作,对水土保持治理模式、水土保持生态技术标准、生态用水等重大课题进行深入研究。建立科研与生产相结合的机制,提高水土保持的科技含量。三是建立水土保持管理信息系统,促进水土保持管理手段的信息化和现代化,推动传统水保向现代水保的转变。四是加强对管理人员和技术人员的培训,提高水土保持队伍的整体素质。水利新闻dY-H9wU!VyJU

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五年来,全国水土保持生态建设虽然取得了显著成效,但仍然面临着严峻挑战。根据水利部年初发布的全国第二次遥感调查成果,目前,全国水土流失面积356万平方公里,其中水蚀面积165万平方公里,风蚀面积191万平方公里。同1991年第一次全国遥感调查成果比较,全国水土流失总面积虽然由367万平方公里下降到356万平方公里,减少了11万平方公里,但西部12省、区、市的水蚀面积却由104万平方公里,增加到107万平方公里,增加了3万平方公里;全国风蚀面积由188万平方公里,增加到191万平方公里。目前,我国风蚀和局部地区水蚀面积扩大的趋势尚未得到有效遏制,全国仍有近200万平方公里水土流失面积亟待治理,即使不再增加新的水土流失面积,以现在的治理速度来计算,初步治理一遍也需要近半个世纪的时间,防治任务十分艰巨。我国的现代化、城市化、西部大开发以及人口的增加将对生态环境构成更大的压力,人口、资源、环境与经济社会发展的矛盾将会愈来愈突出,特别是一些地方由于水土流失,导致土地退化、草原沙化,水土资源更为短缺,水土流失已成为现代化进程中的严重制约因素。治理水土流失、改善生态环境,保护水土资源已成为一项十分重要而紧迫的战略任务。我们要树立人与自然和谐共处的思想,以水土资源的可持续利用为主线,以经济社会的协调发展为目标,工程措施、生物措施、农业技术措施相结合,预防、保护、监督、治理、恢复并重,不断开拓创新,扎扎实实地做好水土流失防治工作。水利新闻5Pb3yy/G+V8C5Ci

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第六,坚持工程项目严格规范管理。20年来,“长治”工程严格规范项目管理,从委员会办公室到各省、各重点县,从工程立项、规划、实施、检查验收,到预防保护、科技推广等方面都制定了规章制度,建立了“大干大支持、不干不支持”的择优扶持原则,积极倡导“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神,保证了工程建设规范、有序、平衡、健康发展。大力推行群众投工承诺制、资金使用报账制、种苗物资采购招投标制、项目公示制,保证了农民群众的知情权、参与权,极大地激发了群众参与治理的积极性。实行严格的年度检查制度和验收制度,随机抽查工程数量、质量和财务状况,实地核查规划和年度计划执行情况。通过严格规范管理,保证了工程质量,取得了显著成效,逐步创造了一批生态建设品牌工程,树立了水保工程建设的品牌意识。水利新闻
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第六,深化改革,增强水土保持的发展后劲与活力。水土保持事业要适应市场经济发展的要求,依靠政策和机制,调动群众和社会力量参与水土保持生态建设和管护的积极性。一是以产权制度改革为突破口,按照“谁投资,谁所有,谁受益,谁管护”的原则,采取承包、拍卖、股份合作等多种方式吸收社会投资,逐步形成社会办水保、全民办水保的局面,建立水土保持良性发展机制。二是积极推进大户和业主治理,培育水土保持产业,提高治理质量与效益。同时,要研究相应的政策措施,从机制上确保治理区群众从国家的扶持中真正得到实惠。三是根据中央农村税费改革关于取消两工的规定,从合各地实际出发,积极探索新形势下水土保持生态建设有效投劳形式、国家投资补助方式、水土保持生态建设补偿机制等方面的政策措施,不断增强水土保持生态建设的发展后劲。

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二十年来“长治”工程取得了很大成效,但是,我们必须看到全流域仍有50多万平方公里水土流失面积和1.5亿亩坡耕地亟待治理。长江上中游仍是全国水土流失最严重的地区之一,治理任务繁重而艰巨。

近期水土保持生态建设的目标是:“十五”期间完成综合治理水土流失面积25万平方公里,实施重点保护面积50万平方公里,基本遏制水土流失和生态环境恶化的趋势;减少进入大江大河的泥沙;建立全国水土流失动态监测网络和管理信息系统;水土保持科技取得新的突破和进展,为改善城乡生态环境,提高人们的生活质量,发展经济做出新的贡献。

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*C5@’]$D;BQ{A0同志们,实现全面建设小康社会目标对水土保持生态建设提出了新的更高的要求,水土保持形势喜人,任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,牢记“两个务必”的要求,坚持立党为公、执政为民,弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,开拓创新,扎实工作,开创长江流域水土保持生态建设新局面,为加强生态建设,改善生态环境,保障生态安全,满足生态需求,再造秀美山川做出应有的贡献。

二、继往开来,努力推动长江上中游水土保持工作再上新台阶

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v0在国家重点防治布局上,三江源区、内蒙古草原区、重要水源地库区及上游和有潜在侵蚀危险的森林区实施重点预防和保护;能源富集、开发集中、生态脆弱的晋陕蒙、晋陕豫接壤区,南北盘江的六盘水、新疆油田建设区以及西部大开发中基础设施建设的重点区域实施重点监督;长江上游、黄河中游、珠江上游南北盘江、京津周边风沙源区、黑河、塔里木河等水土流失严重地区实施重点治理。水利新闻
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最后,祝会议取得圆满成功!

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长江上中游地区是需要保护的重点生态区,也是我国的重要生态屏障,其水土流失状况和生态质量对长江上中游地区、长江流域乃至全国的经济社会可持续发展影响重大。这次会议形成的重要共识之一就是:长江上中游的水土流失问题不仅直接威胁该区域生态安全,同时也关系长江流域众多控制性枢纽工程的运行安全,影响着中下游广大地区的防洪安全,事关长江流域乃至南水北调受水区群众的生活生产安危。众所周知,长江流域是我国综合实力最强的经济中心之一,是亚太地区的重要门户,同时也是贫困和少数民族人口最为集中、水土流失最为严重、人口资源环境矛盾最为突出的地域。按照科学发展观的要求,党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定,党的十七大明确提出建设生态文明的宏伟目标,党的十七届三中全会就加强生态保护、推进资源节约型和环境友好型社会建设做出了战略部署,近年来,国家又相继制定了长三角地区、少数民族地区统筹城乡发展等一系列促进区域经济社会发展的重要规划和意见。这些都要求长江上中游的水土保持必须与流域和区域发展战略相适应,特别是要与“十一五”和正在编制的“十二五”发展规划相协调,以促进经济社会快速发展和小康社会建设。因此,我们要在“长治”工程20年成功实践的基础上,继往开来,开拓创新,努力推动长江上中游水土保持工作取得新进展。水利新闻5p`gg
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“十五”期间,我们将根据《全国生态环境建设规划》和经济社会可持续发展的要求,逐步开展并优先实施黄土高原多沙粗沙区沟道治理工程、农牧交错区水土流失综合治理工程、长江上游坡面水土整治工程、石灰岩地区石漠化防治和土地抢救工程、重要水源区水土保持工程、内陆河流域生态绿洲保护工程、“三化”草原区节水型植被建设工程、东北黑土地水土流失防治工程、南方崩岗治理工程和以小水电代燃料生态保护工程等一批重大战略工程,以尽快改变生态恶化、水土流失严重的局面,加快水土流失防治进程。

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上午,主任委员蒋巨峰省长明确了今后一个时期长江上中游水土保持工作的发展思路、总体目标与工作部署,秘书长蔡其华主任提出了加快水土流失治理的原则要求、通盘打算和具体安排,会后大家要认真研究,全面贯彻落实,共同努力做好长江上中游水土保持工作。在此,我再从以下五个方面加以强调:

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/Lw @m_4B”s0谢谢大家!水利新闻Ml”O6|h`

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三、当前水土保持生态建设的几项重点工作

TAG: 长治陈雷工程工作会议讲话

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第一,进一步发挥委员会的领导协调作用。“长治”工程之所以取得辉煌成就,长江上游水土保持委员会及各级地方水土保持委员会发挥了不可替代的重要作用。一是要继续发挥委员会层次高、影响大的优势和领导协调作用,形成多行业、多部门共同防治水土流失的新局面,推动长江上中游水土保持工作再上新台阶。二是多渠道增加水土保持投入。要尽快落实中央连续三年一号文件关于建立水土保持生态效益补偿制度的要求,结合长江上中游水电等资源开发情况,积极推广陕西省资源开采水土流失补偿机制的做法和经验,加快建立水土保持生态补偿机制。三是积极推动新项目的立项建设。长江上中游坡耕地、革命老区、三峡库区等重点水土流失地区,急需加强治理,要大力推动这些工程的尽快实施,确保长江上中游水土保持工作持续推进,为生态环境保护提供更强有力的支持。水利新闻8q!fHK:l+n”hd~

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h+Klq)vT0实现近期水土保持生态建设的目标和任务,必须深入贯彻落实江泽民总书记批示精神和党中央、国务院一系列重大战略部署,坚持长期实践总结出来的成功经验和好的做法,按照新的发展形势和新的要求,采取新的举措。当前,我们要重点抓好以下几方面的工作:水利新闻tP(w*XvgBtwr

第二,进一步加强水土保持监督管理。与会的长江上中游七省是国家实施西部开发和中部崛起战略的重点地区,公路、铁路、电力、矿产等大批生产建设项目对水土资源和生态环境构成巨大压力。各地要进一步强化预防为主、保护优先的政策,依法严格监督管理,控制人为水土流失。配合《水土保持法》修订工作,抓紧完善和健全地方水土保持法规和规定。以全国水土保持监督执法能力建设为契机,不断提高执法人员素质和责任感,提升水土保持执法水平。进一步严格水土保持方案审批,对不利于水土保持和生态保护的项目要限批缓批。在影响国家生态安全的重要区域、敏感地区和生态脆弱区,对生态环境可能造成严重破坏或有较大影响的项目要果断叫停。同时,对水土保持方案不能一批了事,还要全过程监督生产建设行为,全面开展水土保持设施验收,确保水土保持方案落到实处,有效控制人为水土流失。水利新闻
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第三,进一步加快水土流失综合治理。“长治”工程20年的成功实践为大规模开展水土流失治理奠定了坚实的基础、树立了很好的样板。在此基础上,如能更进一步,则会收到事半功倍的成效,若不能持续推进,则必然会功败垂成。因此,各地要更加重视水土保持工作,加强领导,创新机制,落实资金,加大水土流失治理力度。要继续组织实施好流域内丹江口库区及上游水土保持工程、农业综合开发水土保持项目和云贵鄂渝水土保持世行贷款项目等几项国家重点治理工程。同时要做好前期工作,争取尽快启动坡耕地水土流失综合整治工程、革命老区国家水土保持重点防治工程和三峡库区水土保持工程。还要结合工程实际需求,国家现行投入政策和综合效益目标,积极开展生态清洁型小流域建设,统筹考虑泥沙控制、水源地保护、面源污染防治、人居环境改善等工作,统一规划水系、道路、农田、村庄、垃圾处理和绿化美化,统一整治,减少入江泥沙,有效控制面源污染,促进和保障新农村建设与发展。各地要积极出台封山禁牧政策,完善水土保持生态修复相关政策措施,国家水土保持重点工程区要继续实施全面封禁,同时,要积极探索建立生态修复良性发展的长效机制,为改善和保护长江流域生态环境提供更加强有力的保障。水利新闻A(W7A[R
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第一,加强封育保护,促进生态的自然修复。在地广人稀、降雨条件适宜的地区实施水土保持生态修复工程,加快水土流失防治步伐。通过小流域综合治理、牧区水利建设、农村以电代柴工程的实施,以及水资源优化配置与统一调度,工程措施与非工程措施并举,转变传统落后的农牧业生产方式,发展集约、高效农牧业,保障生态用水,实现“小开发、大保护”,促进大面积封禁,为植被的恢复创造条件。近期重点抓好全国106个县的生态修复试点工程建设,搞好“三江”源区水土保持预防保护工作,为大范围实施生态自然修复积累经验。水利新闻K:C_uO{4R

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第四,进一步加强监测等基础性工作。要加快建设水土保持监测网络和信息系统二期工程,确保工程如期投入使用并良性运行。要积极推动并认真开展第四次全国水土保持普查相关工作,摸清长江流域水土保持家底,科学评价治理成效和水土流失发展趋势。要积极协调有关部门,争取将监测网络运行费纳入各级财政预算,落实水土保持监测网络运行工作经费。要加强对重点区域、重点项目的动态监测,发布年度水土保持监测公报。要继续做好长江上游滑坡泥石流预警系统建设,加强上游特别是地震灾区的滑坡泥石流监测预报,保护人民群众的生命财产安全。要大力推进水土保持信息化建设,建立数据共享机制,扩大监测成果的运用范围,更好地服务于国家生态建设。同时,要抓紧做好“十二五”规划编制工作,完成三峡库区水土保持专项规划的报批,进一步完善流域规划体系;认真落实《全国水土保持科技发展纲要》,加强长江流域水土保持发展的基础理论和水土流失防治关键技术研究和推广;继续推进水土保持科技示范园区建设,为科研、教学和生产实践提供交流平台。

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N)UO0第二,大力推进国家水土保持重点工程建设。一是国家水土保持重点工程建设要因地制宜,突出重点,抓关键措施。在黄土高原地区,重点搞好以治沟骨干工程为主的小流域综合治理;在长江上中游地区,重点搞好以坡改梯、坡面水系为重点的小流域综合治理,着力解决好水土流失区群众的生产、生活问题,为农村产业结构调整,发展高效农牧业打好基础;在风蚀地区,重点搞好小型水源及节水工程建设,促进草原的恢复与保护;在内陆河流域,搞好水资源统一管理和统一调度,保障生态用水,控制沙漠化扩展。二是加快黄河中游多沙粗沙区重点区域、珠江上游南北盘江石灰岩地区、东北黑土区、丹江口水库库区等区域水土保持工程前期工作进度,力争尽早立项实施,加大国家对水土保持生态建设的投入。水利新闻2_1DXyop
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1WGL)Q(B&rg*~0第三,抓好水土保持生态建设大示范区建设。为满足区域经济社会可持续发展、人民生活质量和生活水平日益提高的要求,在已有水土保持生态建设成果和经验的基础上,根据我国不同地区水土流失规律、自然条件和社会经济发展水平,丰富建设内容、完善建管机制、巩固治理成果、增加科技含量、提高质量效益,建成一批反映新时期生态建设发展方向的水土保持大示范区,为全国生态建设提供示范样板,在更高层次上推动全国水土保持生态建设的发展。水利新闻Ly$G-Wg’^~^

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第五,进一步加强水土保持国策宣传教育。要以全国水土保持国策宣传教育行动为载体,充分利用报刊、广播、电视和网络等新闻媒介,大力宣传“长治”工程20年的治理成效,不断提高全社会的水土保持意识,为水土保持发展营造良好舆论氛围。要努力探索新时期水土保持宣传的有效形式与方法,针对不同群体的特点和需要,组织编制好水土保持科普教材、法律法规宣传手册等,切实做好水土保持知识的普及和宣传教育工作。

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第四,加大水土保持体制创新和机制创新力度。在继续推进土地承包、股份合作、租赁和拍卖“四荒”使用权等多种形式的水土流失治理责任制的基础上,通过制定并完善有关政策,明晰所有权,放开建设权,拍卖使用权,搞活经营权,明确责权利,保护治理开发者的合法权益。当前,重点推进黄土高原淤地坝产权制度改革,建立淤地坝工程建设、管理、使用的良性发展机制。积极培育和支持大户治理,在资金上给予支持,技术上给予指导,通过大户带动和吸引社会各方面力量投入水土保持生态建设。

各位委员、同志们,回顾过去,“长治”工程成就显著,展望未来,水土保持任重道远。我们相信,在党中央国务院的正确领导下,在长江上游水土保持委员会的指导协调下,在有关部委的大力支持下,在七省广大干部群众的共同努力下,长江上中游水土保持工作一定会再上台阶、再创辉煌!水利新闻]oP&GS!|)WH*G

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hFB;Y7I0第五,推动水土保持监督执法向纵身发展。以技术体系和执法体系建设为重点,深入贯彻《水土保持法》,落实“三同时”制度,加强水土保持执法队伍建设,规范执法行为,提高执法水平,不断拓宽工作领域。在人大、政府和各部门的支持下,加大监督执法检查力度,加强宣传,增强全民的法制观念和水土保持意识,坚决控制和减少人为水土流失。

谢谢大家!

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3q’M{8H7@+H&apNC0TAG: 长江副部长刘宁水土保持委员会

j/Tg”ZE]b;k0第六,加强水土保持科学研究和新技术的推广应用。加强同科技部门的合作,发挥科技人才的作用,增加科技投入,开展水土保持科学研究和联合攻关,搞好水土保持科学普及和技术推广工作,不断寻求能有效控制水土流失、提高土地生产力的措施,提高水土保持综合治理的科技含量和科技在三大效益中的贡献率。大力应用“3S”等高新技术,建立全国水土流失监测系统和管理信息系统,以信息化促进水土保持的现代化。水利新闻4t,MPC(c
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我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以这次会议为契机,进一步加大水土保持生态建设的工作力度,扎扎实实地做好各项工作,为防治水土流失、加强生态建设、再造秀美山川做出新的贡献!水利新闻4rklQC/{~_

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谢谢大家!水利新闻’`I3dY,to HS

TAG: 陈雷山川水利部秀美座谈会